Οι φάκελοι "S" ενημερώνονται καθημερινά από την Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Ασφαλείας (Direction générale de la sécurité intérieure, DGSI). Αφορούν μεταξύ άλλων χούλιγκαν, μέλη οργανώσεων της άκρας αριστεράς και της άκρας δεξιάς, καθώς και ριζοσπαστικοποιημένους ισλαμιστές.
Στους φακέλους αυτούς περιλαμβανόταν και ο Ομάρ Ισμαήλ Μοστεφαΐ, ο οποίος ανατινάχθηκε το βράδυ της Παρασκευής στον χώρο συναυλιών Μπατακλάν, αφού πυροβόλησε δεκάδες από τους παριστάμενους.
«Υπάρχουν πάνω από 10.000 πρόσωπα» που έχουν τέτοιο μητρώο, ανέφερε το Σαββατοκύριακο ο Γάλλος πρωθυπουργός Μανουέλ Βαλς. Από αυτούς, οι μισοί και πλέον είναι ριζοσπαστικοποιημένοι ισλαμιστές ή πρόσωπα που πιστεύεται πως συνδέονται με τρομοκρατικές οργανώσεις.
Οι φάκελοι προορίζονται για τις υπηρεσίες ασφαλείας, οι οποίες μπορούν να ανατρέχουν σε αυτούς όταν κάποιος από τους υπόπτους ελέγχεται ή συλλαμβάνεται. Μπορούν επίσης να ανατρέχουν σε αυτούς στελέχη των υπηρεσιών πληροφοριών, του υπουργείου Εσωτερικών και του υπουργείου Άμυνας.
Από τα πρόσωπα αυτά δεκάδες είναι γνωστά και πολλά έχουν καταδικαστεί για τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών, ενώ άλλο θεωρείται ότι μπορεί να ριζοσπαστικοποιηθούν ή ότι είναι ριζοσπαστικοποιημένα.
Αυτό ίσχυε σε περιπτώσεις επιθέσεων που διαπράχθηκαν ή σχεδιαζόταν να διαπραχθούν στη Γαλλία: φακέλους είχαν ενεχόμενοι στις επιθέσεις του Ιανουαρίου εναντίον των μελών της σύνταξης της σατιρικής εφημερίδας Charlie Hebdo και του εβραϊκού σούπερ μάρκετ Hyper Cacher (17 νεκροί). Φάκελο "S" είχε επίσης ο Μοχαμέντ Μερά, ο δράστης των δολοφονιών στο όνομα του τζιχάντ τον Μάρτιο του 2012, και ο Αγιούμπ ελ Χαζανί, ο οποίος έκανε την αποτυχημένη απόπειρα να επιτεθεί σε επιβάτες ενός τρένου τον Αύγουστο.
Αλλά και ο Γιασίν Σαλί, ο οποίος δολοφόνησε και αποκεφάλισε το αφεντικό του, τον Ερβέ Κορναρά, στην Ιζέρ τον Ιούνιο, είχε επίσης φάκελο "S" για μια περίοδο δύο ετών.
Οι άνθρωποι για τους οποίους τηρούνται οι φάκελοι αυτοί δεν παρακολουθούνται κατ' ανάγκην. «Είναι μάλλον ένας δείκτης, ένα είδος θερμομέτρου», ένα σύστημα που πρέπει να τροφοδοτείται με στοιχεία και να παρακολουθείται διαρκώς «για να είναι αποτελεσματικό», εξήγησε στέλεχος της γαλλικής αστυνομίας μιλώντας στο Γαλλικό Πρακτορείο.
Τα στοιχεία που συγκεντρώνονται προέρχονται από τις υπηρεσίες πληροφοριών τόσο της Γαλλίας, όσο και άλλων κρατών.
Υπάρχουν διάφορες κατηγορίες των μητρώων αυτού του είδους, που ξεκινούν από το S1 και φθάνουν ως το S15. Δεν καταδεικνύουν τον βαθμό επικινδυνότητας των προσώπων που αφορούν, αλλά το είδος της δράσης τους και τις ενέργειες που προτείνονται στις υπηρεσίες ασφαλείας.