Τα όσα, αντικειμενικά, παρουσιάζονται στην εν λόγω μελέτη, αναμένεται –από την στιγμή που θα χρησιμοποιηθούν ως επιχειρήματα από ευρωβουλευτές- να κάνουν δύσκολο το «πρωϊνό» της Πέμπτης 12 Σεπτεμβρίου, στην Ολομέλεια της Ευρωβουλής στο Στρασβούργο, για τον πρόεδρο Γιούνκερ, που θα επιχειρήσει έναν απολογισμό των πεπραγμένων του, γύρω από το ομώνυμο «πακέτο», την εφαρμογή του οποίου ανακοίνωσε «εν χορδαίς και οργάνοις» τον Μάιο του 2014.
Καθώς η σημερινή Ευρωπαϊκή Επιτροπή εισέρχεται στο τελικό στάδιο της θητείας της και με λιγότερους από εννέα μήνες μέχρι τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Μάιο του 2019, η άμεση επόμενη περίοδος θα είναι ζωτικής σημασίας για τον Jean-Claude Juncker και τους συναδέλφους του, να μπορέσουν να τηρήσουν τις υποσχέσεις και δεσμεύσεις που ανέλαβαν, υπογραμμίζει στην εισαγωγή της η Μελέτη και θέτει τα εύλογα ερωτήματα:
-Ποια είναι η κατάσταση των διαφόρων νομοθετικών και άλλων πρωτοβουλιών που ανακοινώθηκαν από την Επιτροπή από την ανάληψη των καθηκόντων της το 2014;
-Πόσες από τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί έως τώρα έχουν οδηγήσει σε επίσημες προτάσεις και πόσες από αυτές τις προτάσεις - είτε με τη μορφή νομοθεσίας, με άλλες σημαντικές πολιτικές πρωτοβουλίες είτε με διεθνείς συμφωνίες - έχουν υλοποιηθεί, καταδεικνύοντας ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν «παραδώσει» συλλογικά;
Η ανάλυση αυτή, ωστόσο, δείχνει ότι συνολικά, σχεδόν τέσσερα χρόνια μετά την ανάληψη των καθηκόντων της, η Επιτροπή κατέθεσε το 89% των προβλεπόμενων προτάσεων (482 από τις 543), που όμως πρέπει να συζητηθούν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και απαιτούνται διαπραγματεύσεις για την τελική τους έγκριση και δημοσίευση, μια δημοκρατική διαδικασία που απαιτεί χρόνο.
Μέχρι στιγμής, το 40% των προτάσεων της Επιτροπής έχουν εγκριθεί από τους συννομοθέτες (216 από τις 543) και άλλα 34% προχωρούν καλά (183 από τα 543). Η πρόοδος διαφέρει από το ένα πεδίο πολιτικής στο άλλο.
Όπως, όμως, ρητά υπογραμμίζεται στην Μελέτη, «οσον αφορά την υποβολή προτάσεων, το ποσοστό είναι υψηλό σε τομείς όπως το διεθνές εμπόριο, η δικαιοσύνη και τα θεμελιώδη δικαιώματα και η ένωση δημοκρατικών αλλαγών (98, 93 και 100% αντίστοιχα) αλλά στους τομείς της απασχόλησης, της ανάπτυξης και των επενδύσεων, σχεδόν το ένα τέταρτο των αναμενόμενων προτάσεων (23%) δεν έχουν ακόμη υποβληθεί.
Όσον αφορά την έγκριση προτάσεων από τους συννομοθέτες, σε μερικούς τομείς προτεραιότητας, όπως η ενιαία ψηφιακή αγορά και η δικαιοσύνη και τα θεμελιώδη δικαιώματα, σχεδόν οι μισές από τις προτάσεις που υποβλήθηκαν εγκρίθηκαν (46% και 42% αντίστοιχα). σε άλλες, όπως οι θέσεις εργασίας, η ανάπτυξη και οι επενδύσεις, η πρόοδος είναι πιο αργή (28%).
Συνολικά, ωστόσο, όπως επισημαίνεται, τα στοιχεία δείχνουν ότι, σταδιακά, τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα εφαρμόζουν συλλογικά το σχέδιο «Juncker», αλλά αυτό το έργο εξακολουθεί να μην έχει ολοκληρωθεί και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα γνωρίζουν ότι, με λιγότερους από εννέα μήνες πριν από τις επόμενες κοινοβουλευτικές εκλογές, δεν θα μπορέσουν να δείξουν ότι η Ευρώπη μπορεί να προσφέρει στους πολίτες της , αυτά που υποσχέθηκαν.
Ολη η λεπτομερής Μελέτη, στα αγγλικά, ΕΔΩ
Νίκος Ρούσσης- Στρασβούργο