Ο κ. Σούρλας κατηγορεί τον κ. Θεοχάρη, ότι με εγκύκλιο που εξέδωσε στις 21.8.2013, δέκα περίπου μήνες πριν την παραίτησή του, προσπαθούσε μεταξύ άλλων, να ερμηνεύσει κατά τέτοιο τρόπο το νόμο ώστε να μην εισπραχθούν φόροι, πρόστιμα και προσαυξήσεις εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ, για τις χρήσεις 2010 και 2011, που είχαν επιβληθεί σε εταιρείες που δραστηριοποιούνταν με τριγωνικές συναλλαγές μέσω off shore εταιρειών.

Ταυτόχρονα τονίζει ότι η συγκεκριμένη εγκύκλιός του δεν έγινε δεκτή από τις ελεγκτικές και εισπρακτικές υπηρεσίες , διότι δεν παράγει δίκαιο και γιατί δεν θα μπορούσε να τροποποιήσει τις ισχύουσες τότε διατάξεις νόμου.

Όμως όπως τονίζει η εγκύκλιός του αυτή αποτέλεσε την αφετηρία για την προώθηση νομοθετικών ρυθμίσεων, μέσα από αλλεπάλληλες προσπάθειες με τροπολογίες. 

Όπως καταγγέλλει ο γενικός γραμματέας Διαφάνειας, παρά τις επισημάνσεις της Γραμματείας  ότι όχι μόνον δεν έπρεπε να ψηφιστούν αυτές οι ρυθμίσεις, αλλά αντιθέτως έπρεπε να επανέλθουν οι σχετικές διατάξεις του ν. 3842/2010 για να τεθεί τέρμα στο αμαρτωλό καθεστώς των τριγωνικών συναλλαγών, «διαγράφηκαν» τελικά φόροι, πρόστιμα και προσαυξήσεις εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ, ενώ συνεχίζεται και το αμαρτωλό αυτό καθεστώς των τριγωνικών συναλλαγών με off shore εταιρείες .