Με επείγουσα εγκύκλιό του, ο υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου καλεί τις φορολογικές αρχές κατά παρέκκλιση υπουργικής απόφασης που ισχύει από το 2004 να μην επιστρέφουν μέχρι τις 31.5.2010 τα οφειλόμενα ποσά στους πραγματικούς δικαιούχους χωρίς προηγούμενο προσωρινό ή τακτικό έλεγχο.

Συγκεκριμένα ζητά μέχρι τις 31.5.2010, να μην πραγματοποιείται καμία επιστροφή φόρου, χωρίς προηγούμενο προσωρινό έλεγχο ή τακτικό έλεγχο, σύμφωνα με την περίπτωση γ της παραγράφου 1 του άρθρου 3 της ΑΥΟ ΠΟΛ 1073/2004.

Η απόφαση του ΥΠΟΙΚ έχει ως εξής:

ΘΕΜΑ: Τροποποίηση ΑΥΟ 1060481/4643/810/ΠΟΛ 1073/21.7.2004 για τη
διαδικασία και τις προϋποθέσεις επιστροφής ΦΠΑ

ΑΠΟΦΑΣΗ
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις ακόλουθες διατάξεις του Κώδικα ΦΠΑ, όπως κυρώθηκε με το ν. 2859/2000 (ΦΕΚ 248/Α) όπως ισχύει:
α) των παραγράφων 1 και 11 του άρθρου 34,
β) των άρθρων 24, 25, 26, 27 και 28,
γ) των άρθρων 30, 31, και 32,
δ) της παραγράφου 1 του άρθρου 35,
ε) της παραγράφου 2 του άρθρου 38,
στ) των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 64.
2. Την ΑΥΟ 1060481/4643/810/ΠΟΛ 1073/21.7.2004.
3. Την ανάγκη αντιμετώπισης καταστρατηγήσεων που έχουν παρατηρηθεί με επιστροφή, χωρίς έλεγχο, ΦΠΑ σε επιχειρήσεις χωρίς την ύπαρξη σχετικού δικαιώματος.
4. Τις διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 2 του Ν. 2120/93, όπως ισχύει.
5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.
6. Την υπ' αριθ. 2672/2009 (ΦΕΚ 2408/β/3.12.2009) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών, με την οποία καθορίζονται οι αρμοδιότητες του Υπουργού Οικονομικών.

Αποφασίζουμε

1. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 3.1.α της ΑΥΟ ΠΟΛ 1073/2004, και μέχρι την οριστική αναμόρφωση της εν λόγω απόφασης με την υιοθέτηση νέων διαδικασιών επιστροφής, με σκοπό τη διασφάλιση των συμφερόντων του δημοσίου και χωρίς καθυστέρηση επιστροφής του ΦΠΑ στους πραγματικούς δικαιούχους, για το χρονικό διάστημα από τη δημοσίευση της παρούσας και μέχρι 31.5.2010, δεν θα πραγματοποιείται καμία επιστροφή φόρου, χωρίς προηγούμενο προσωρινό έλεγχο ή τακτικό έλεγχο σύμφωνα με την περίπτωση γ της παραγράφου 1 του άρθρου 3 της ΑΥΟ ΠΟΛ 1073/2004.

2. Οι αρμόδιες Δ.Ο.Υ. οφείλουν να προχωρήσουν, άμεσα κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα, σε προσωρινούς ελέγχους που αφορούν αιτήσεις επιστροφής που εκκρεμούν, με προτεραιότητα την ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων επιστροφής.

3. Για τις αιτήσεις επιστροφής για τις οποίες έχει ήδη πραγματοποιηθεί προσωρινός ή τακτικός έλεγχος μέχρι τη δημοσίευση της παρούσας, η επιστροφή πραγματοποιείται. Αντίθετα υποθέσεις επιστροφής χωρίς έλεγχο, οι οποίες βρίσκονται σε εξέλιξη, χωρίς να έχει καταχωρηθεί η σχετική απόφαση περί επιστροφής μέχρι τη δημοσίευση της παρούσας, υποβάλλονται σε έλεγχο πριν την πραγματοποίηση της επιστροφής.

4. Οι διατάξεις που αφορούν την υποχρέωση διενέργειας τακτικού ελέγχου, είτε με βάση στοιχεία που διαθέτει η υπηρεσία, είτε με βάση στοιχεία που διαπιστώνονται κατά τον προσωρινό έλεγχο, συνεχίζουν να εφαρμόζονται.

5. Οι αρμόδιες Δ.Ο.Υ. θα πρέπει να αναφέρουν στην υπηρεσία μας, εντός 10 ημερών από τη λήξη εκάστου μήνα, τον αριθμό των ελέγχων που πραγματοποίησαν κατά τη διάρκεια του μηνός, τον αριθμό των εκκρεμουσών αιτήσεων επιστροφής καθώς και τα αποτελέσματα του ελέγχου, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται ως παράρτημα Ι στην παρούσα.

6. Για τους ανωτέρω ελέγχους, όσον αφορά αιτήσεις επιστροφής που αφορούν εξαγωγές και ενδοκοινοτικές παραδόσεις, χρησιμοποιούνται υποχρεωτικά, μεταξύ άλλων, τα στοιχεία για τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές που προκύπτουν από το σύστημα VIES, καθώς και τα στοιχεία που προκύπτουν από το σύστημα ICIS, όσον αφορά τις εξαγωγές.

7. Οι αρμόδιοι επιθεωρητές οφείλουν να ελέγχουν την εκτέλεση της παρούσας και σε περίπτωση διαπίστωσης παρεκκλίσεων να αναφέρουν σχετικά στην υπηρεσία μας.

8. Η απόφαση αυτή να δημοσιευτεί στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως και ισχύει από της δημοσιεύσεώς της.

Χρονικά περιθώρια διενέργειας των τακτικών ελέγχων ζητά το ΒΕΑ

Σε σχέση με την πιο πάνω απόφαση (έστω και αν είναι προσωρινή) το Βιοτεχνικό Επιμελητήριο της Αθήνας (ΒΕΑ) σημειώνει ότι κατ’ αρχήν είναι αποδεκτή η σκοπιμότητα των ελέγχων για λόγους φοροδιαφυγής και αύξησης των δημοσίων εσόδων, δεν μπορεί όμως να καταστήσει τις επιχειρήσεις δέσμιες αδυναμιών των ελεγκτικών μηχανισμών και των εξ’ αυτών καθυστερήσεων.

Σε ανακοίνωσή του το ΒΕΑ σημειώνει: ''Θα πρέπει επομένως παράλληλα με την συγκεκριμένη εντολή του Υπουργείου Οικονομικών προς τις Εφορίες να τεθούν και χρονικά περιθώρια διενέργειας των τακτικών ελέγχων (π.χ. 30 ημέρες + 10). Έτσι ώστε εάν μετά την αίτηση επιστροφής του ΦΠΑ, παρέλθει ανενεργό το πιο πάνω χρονικό διάστημα, να υποχρεούται η ΔΟΥ προς επιστροφή του 80% του αιτούμενου ποσού, το οποίο θα συμψηφιστεί σύμφωνα με τα αποτελέσματα του τελικού ελέγχου.

Τα πιο πάνω έχουν ακόμη μεγαλύτερη σημασία για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις, που πρέπει να αποτελούν το κέντρο βάρους όλων των κυβερνητικών στόχων.

Το Βιοτεχνικό Επιμελητήριο Αθήνας ζητάει να γίνει κατανοητό από την πολιτεία ότι τα προβλήματα ρευστότητας «πνίγουν» σήμερα τις επιχειρήσεις και κάθε μέτρο που εντείνει τις δυσκολίες αυτές και δυσκολεύει τους προγραμματισμούς των επιχειρήσεων πρέπει συστηματικά να αποφεύγεται.''