Η εγκύκλιος Ντόλιου προκάλεσε σήμερα θύελλα αντιδράσεων ενώ ο ίδιος επιχείρησε το πρωί να διευκρινίσει ότι δεν πρόκειται για αναδρομική επιβολή τελών.

Συγκεκριμένα, όπως είπε, δεν υπάρχει αναδρομική επιβολή φόρων (ΤΑΠ, ασφαλιστικές εισφορές κ.τλ.), αλλά παραμένει μόνο το δικαίωμα των δήμων να συνυπολογίζουν στο εξής τους ημιυπαίθριους στα ανταποδοτικά τέλη μέχρι και σε βάθος πενταετίας.

Σημειώνεται πως η σύγχυση προκλήθηκε μετά από εγκύκλιο του κ. Ντόλιου που προέβλεπε την αναδρομική επιβολή δημοτικών τελών από τους ιδιοκτήτες των ημιυπαίθριων και άλλων χώρων που έχουν αλλάξει χρήση, εφόσον δεν είχαν δηλώσει ακριβώς τα τετραγωνικά τους μέτρα στην έκταση του ακινήτου.

Από την πλευρά της η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ είχε δεσμευτεί ότι δεν θα υπάρξει καμία επιπλέον επιβάρυνση σε όσους κάνουν χρήση της συγκεκριμένης ρύθμισης.

Η εγκύκλιος

Νωρίτερα, το “R”: Αναδρομικά δημοτικά τέλη καθαριότητας και φωτισμού όπως και πρόστιμα για ανακριβή δήλωση θα κληθούν να καταβάλουν οι ιδιοκτήτες ακινήτων, που δεν δήλωναν το σύνολο της επιφάνειας των στεγαζόμενων χώρων (ημιυπαίθριοι, πιλοτές, υπόγεια κ.λπ.), ενώ αυξημένο ΤΑΠ, χωρίς αναδρομικότητα αυτήν τη φορά, θα καταβάλουν οι ιδιοκτήτες ακινήτων και για τους ημιυπαίθριους που νομιμοποιούν.

Τα θέματα της επιβολής των τελών, εν όψει των διατάξεων περί διατήρησης ημιυπαίθριων χώρων και χώρων με αλλαγή χρήσης αποσαφηνίζει εγκύκλιος του υφυπουργού Εσωτερικών κ. Γ. Ντόλιου, σύμφωνα με την οποία:

Τα τέλη καθαριότητας και φωτισμού, ο φόρος ηλεκτροδοτούμενων χώρων καθώς και τα δυνητικά ανταποδοτικά τέλη που επιβάλλονται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, συνεχίζουν να επιβάλλονται συνυπολογιζόμενης της επιφάνειας των δηλούμενων χώρων για τον υπολογισμό τους ύψους των.

Οπως τόνιζαν αρμόδιοι παράγοντες του υπουργείου, ανεξαρτήτως του νόμου του ΥΠΕΚΑ για τους ημιυπαίθριους (3843/2010) τα δημοτικά τέλη επιβάλλονται επί όλης της επιφάνειας του ακινήτου, δηλαδή και των ημιυπαίθριων χώρων. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην εγκύκλιο, υπάρχει η δυνατότητα αναδρομικής επιβολής των ανταποδοτικών τελών για τους χώρους που διατηρούνται, στην περίπτωση που ο δήμος δεν συνυπολόγιζε το εμβαδόν αυτών στην επιφάνεια των στεγασμένων χώρων των ακινήτων, όπως προβλέπεται από τη νομοθεσία.

Στην περίπτωση αυτή, τα τέλη θα επιβληθούν με τον συντελεστή που ισχύει για τη χρήση που προβλέπεται από την οικοδομική άδεια. Δεν θα ληφθεί δηλαδή υπόψη η αλλαγή της χρήσης που δηλώθηκε στο πλαίσιο του νόμου για τη νομιμοποίηση των ημιυπαίθριων. Θα επιβληθούν όμως τα πρόστιμα που προβλέπονται για ανακριβή δήλωση της επιφάνειας των ακινήτων.

Το υπουργείο Εσωτερικών καλεί μάλιστα τις οικονομικές υπηρεσίες των δήμων να αναζητήσουν τα στοιχεία των δηλώσεων του Ν. 3843/2010 από τις υπηρεσίες πολεοδομίας του δήμου, προκειμένου να εντοπίσουν τους χώρους που δεν λαμβάνονται υπόψη για την επιβολή τελών και φόρων, για να προχωρήσουν στη βεβαίωσή τους.

Αναφορικά με το τέλος ακίνητης περιουσίας (ΤΑΠ), από την εγκύκλιο του υφυπουργού Εσωτερικών προκύπτει ότι θα αυξηθεί το καταβαλλόμενο ποσό για τους ιδιοκτήτες ακινήτων που νομιμοποιούν ημιυπαίθριους, καθώς το τέλος αυτό υπολογίζεται επί της αντικειμενικής αξίας του ακινήτου, για τον προσδιορισμό της οποίας συνυπολογίζονται όλοι οι χώροι κύριας χρήσης (δηλαδή και οι ημιυπαίθριοι που έχουν κλειστεί).

Οπως αναφέρεται, «είναι δυνατή η επιβολή ΤΑΠ για τους ημιυπαίθριους που έχουν κλειστεί δεδομένου ότι με τη μετατροπή αυτών σε χώρους κύριας χρήσης αυξάνεται η επιφάνεια του ακινήτου, η οποία συνυπολογίζεται για τον προσδιορισμό της υποκείμενης στον φόρο αξίας». Στην περίπτωση αυτή, το ΤΑΠ επιβάλλεται από τον χρόνο έναρξης ισχύος του Ν. 3843/2010 ή από την ημερομηνία μετατροπής της χρήσης του ημιυπαίθριου, που είναι μεταγενέστερη της 28ης Απριλίου 2010.

Ιδιοκτήτες

«Η εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών για τους ημιυπαίθριους προσκολλάται στο γράμμα των προισχυσασών διατάξεων περί δημοτικών τελών, παραβιάζοντας σαφέστατα την αρχή της χρηστής διοίκησης και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των πολιτών στο Κράτος αλλά και στην πολιτική του ηγεσία, η οποία διαβεβαίωσε σε όλους τους τόνους τους πολίτες ότι όσοι δηλώσουν αλλαγή χρήσης χώρων δεν θα έχουν γενικά καμιά άλλη παράπλευρη συνέπεια», παρατηρεί η ΠΟΜΙΔΑ.

Η νομοθεσία για τα δημοτικά τέλη, σημειώνει η ΠΟΜΙΔΑ, δεν προέβλεπε τον συνυπολογισμό των ημιυπαίθριων χώρων στον υπολογισμό των δημοτικών τελών και του ΤΑΠ, γι΄αυτό και οι πολίτες, κατά την αρχική ρευματοδότηση των κατοικιών τους, ορθά δήλωναν στους ΟΤΑ αποκλειστικά το κυρίως εμβαδόν τους, όπως αναφέρεται στον νόμιμο τίτλο τους. Κατά τη δεκαετία του 90, όταν

άρχισε το συστηματικό κλείσιμο των ημιυπαίθριων, πολλοί ΟΤΑ και σε διαφορετικό χρόνο ο καθένας (ο Δήμος Αθηναίων ήδη από το 1987), έλαβαν αποφάσεις για συνυπολογισμό των εμβαδών τους στα δημοτικά τέλη.

Έτσι σήμερα, σύμφωνα με την ΠΟΜΙΔΑ, οι ιδιοκτήτες κατοικιών σε δήμους που δεν τα συνυπολόγιζαν, χωρίς καμιά ευθύνη των πολιτών, με την εφαρμογή της εγκυκλίου του υπουργείου Εσωτερικών προς του ΟΤΑ, θα αντιμετωπίσουν τους εξής κινδύνους, τους οποίους ουδείς μπήκε στον κόπο να τους εξηγήσει, όπως τονίζει, πριν από την υποβολή των δηλώσεων αλλαγής χρήσης:

 

1. Αναδρομική επιβολή ΤΑΠ και Δημοτικού Φόρου από τον Απρίλιο 2010.|

 

2. Αναδρομική επιβολή δημοτικών τελών καθαριότητας και φωτισμού επί της διαφοράς του εμβαδού, μέχρι και μια πενταετία (νόμιμος χρόνος παραγραφής των δημοτικών τελών).

 

3. Επιβολή διαφορών τέλους και προστίμων από την αλλαγή της κύριας χρήσης των χώρων σε άλλη κύρια χρήση (!) (π.χ. από κατοικία σε επαγγελματικό χώρο) με τον εξωφρενικό ισχυρισμό ότι δήθεν οι

συγκεκριμένες αλλαγές χρήσης δεν υπάγονται στις διατάξεις του ν.3843/2010!

 

Ειδικότερα η αποστροφή αυτής της εγκυκλίου, σύμφωνα με την ΠΟΜΙΔΑ, αποτελεί διαστρέβλωση της έννοιας του νόμου ο οποίος ουδεμία τέτοια διάκριση κάνει, σε βάρος των πολιτών, καθόσον ο νόμος ξεκάθαρα ορίζει ότι «Επιτρέπεται μετά την καταβολή ειδικού προστίμου η διατήρηση για σαράνταχρόνια ημιυπαίθριων χώρων, καθώς και χώρων που βρίσκονται στο υπόγειο, ισόγειο ή άλλη στάθμη του κτιρίου, οι οποίοι βρίσκονται μέσα στον εγκεκριμένο κτιριακό όγκο βάσει της οικοδομικής του άδειας, η οποία εκδόθηκε ή αναθεωρήθηκε έως 2.7.2009, και έχουν μετατραπεί σε χώρους κύριας χρήσης»!

Για τους λόγους αυτούς η ΠΟΜΙΔΑ ζητά την άμεση ανάκληση της εγκυκλίου αυτής, την οποία

είμαστε βέβαιοι ότι, ούτως ή άλλως, ουδεμία δημοτική αρχή της χώρας που σέβεται στοιχειωδώς τους δημότες της, πρόκειται να εφαρμόσει με αναδρομική ισχύ. Παράλληλα τονίζει ότι ουδείς ενδιαφερόμενος πολίτης που υπέβαλε ή σκοπεύει να υποβάλλει δήλωση αλλαγής χρήσης

ημιυπαίθριου, έχει λόγο ή συμφέρον να αλλάξει γνώμη.