Η νομοθεσία, που εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα της Ρωσίας στις 13 Μαΐου, επιτρέπει στον πρόεδρο να διατάσσει την ανάπτυξη στρατευμάτων εκτός συνόρων προκειμένου να «προστατεύσει» Ρώσους πολίτες οι οποίοι αντιμετωπίζουν σύλληψη, κράτηση, δίκη ή άλλη μορφή –κατά την εκτίμηση της Μόσχας– δίωξης από ξένα κράτη ή διεθνή δικαστήρια.

Η εξέλιξη αυτή έρχεται εν μέσω αυξανόμενων προειδοποιήσεων από δυτικούς αξιωματούχους ότι η Ρωσία ενδέχεται να επιτεθεί στο ΝΑΤΟ τα επόμενα χρόνια, ένα σενάριο που θεωρείται ολοένα και πιο ρεαλιστικό μετά την πλήρους κλίμακας εισβολή στην Ουκρανία το 2022.

Ρώσοι νομοθέτες παρουσίασαν τη συγκεκριμένη νομοθεσία ως μέρος μιας προσπάθειας «αντιμετώπισης της εκστρατείας ανεξέλεγκτης ρωσοφοβίας που συνεχίζεται στο εξωτερικό».

Ο Αντρέι Καρταπόλοφ, επικεφαλής της Επιτροπής Άμυνας της Κρατικής Δούμας, συνέδεσε το νομοσχέδιο με την υπόθεση του Αλεξάντερ Μπουτιαγκίν, Ρώσου αρχαιολόγου που κρατήθηκε για αρκετούς μήνες στην Πολωνία λόγω παράνομων ανασκαφών στην κατεχόμενη από τη Ρωσία Κριμαία.

Η Μόσχα έχει επανειλημμένα απειλήσει γειτονικές χώρες επικαλούμενη την προστασία Ρώσων που ζουν στο εξωτερικό. Το ίδιο επιχείρημα έχει χρησιμοποιηθεί και ως δικαιολογία για τη ρωσική επιθετικότητα κατά της Ουκρανίας από το 2014.