Η Επιστημονική Υπηρεσία επισημαίνει ότι η διακοπή της ηλεκτροδότησης δεν θα πρέπει να αποτελεί αυτόματη συνέπεια της καταγγελίας μιας σύμβασης προμήθειας, ιδίως όταν δεν συντρέχει συμβατική παράβαση ή υπαιτιότητα του καταναλωτή.
Ειδικότερα, προτείνει να εξεταστεί η πρόβλεψη ότι η καταγγελία της σύμβασης και, κυρίως, η διακοπή της παροχής ρεύματος θα πρέπει να βασίζονται σε αποδεδειγμένη υπαιτιότητα του πελάτη. Παράλληλα, ζητεί να διασφαλίζεται ότι ο προμηθευτής έχει προηγουμένως εξαντλήσει όλα τα διαθέσιμα εναλλακτικά μέτρα για την αποφυγή της διακοπής.
Οι επισημάνσεις για το άρθρο 6 του νομοσχεδίου
Με τη συγκεκριμένη διάταξη προβλέπεται ότι οι προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας δεν μπορούν, για συγκεκριμένους λόγους που απαριθμούνται στο νομοσχέδιο, να καταγγέλλουν τις συμβάσεις προμήθειας και να προχωρούν στην αποσύνδεση των πελατών τους.
Ωστόσο, η απαγόρευση αυτή παύει αυτοδικαίως να ισχύει εάν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία των 90 ημερών για την ολοκλήρωση της εξέτασης της διαφοράς. Η διαδικασία μπορεί να διεξάγεται από τον Ενεργειακό Διαμεσολαβητή, την Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή ή άλλον μηχανισμό εξωδικαστικής επίλυσης διαφορών, σύμφωνα με το άρθρο 45 του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας.
Στις παρατηρήσεις της, η Επιστημονική Υπηρεσία τονίζει ότι η ηλεκτρική ενέργεια δεν αποτελεί απλώς ένα εμπορικό αγαθό, αλλά βασική υπηρεσία ζωτικής σημασίας, η οποία συνδέεται άμεσα με την ανθρώπινη αξιοπρέπεια, την υγεία, την ασφάλεια και τις συνθήκες αξιοπρεπούς διαβίωσης.
Για τον λόγο αυτό, υπογραμμίζει ότι η καταγγελία μιας σύμβασης προμήθειας και, κυρίως, η διακοπή της ηλεκτροδότησης πρέπει να συνοδεύονται από αυξημένες εγγυήσεις διαφάνειας, αναλογικότητας και προηγούμενης ενημέρωσης του καταναλωτή.
Όπως αναφέρει, η διακοπή ρεύματος αποτελεί ιδιαίτερα επαχθές μέτρο και δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως αναπόφευκτη συνέπεια της καταγγελίας της σύμβασης, ειδικά όταν δεν υπάρχει υπαιτιότητα του πελάτη.
Οι εναλλακτικές λύσεις πριν από την αποσύνδεση
Η Επιστημονική Υπηρεσία επικαλείται την αρχή της αναλογικότητας, σε συνδυασμό με την καλή πίστη και τον κοινωνικό σκοπό της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, επισημαίνοντας ότι πριν από οποιαδήποτε διακοπή θα πρέπει να εξετάζονται ηπιότερες λύσεις.
Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται η συνέχιση της εκπροσώπησης της παροχής από άλλον προμηθευτή, η μετάπτωση στο καθεστώς Καθολικής Υπηρεσίας, η δυνατότητα διακανονισμού ή οποιαδήποτε άλλη πρόσφορη διευθέτηση που θα μπορούσε να διασφαλίσει τη συνέχιση της ηλεκτροδότησης.
Σύμφωνα με την επισήμανσή της, η διακοπή της παροχής αποτελεί ακραίο μέτρο, το οποίο πρέπει να εφαρμόζεται με γνώμονα την καλή πίστη και τον κοινωνικό σκοπό του δικαιώματος που διασφαλίζει τη συνέχεια της ηλεκτροδότησης.
Τέλος, η Επιστημονική Υπηρεσία υπενθυμίζει ότι η πρόσβαση στην ηλεκτρική ενέργεια εμπίπτει στο προστατευτικό πεδίο του άρθρου 2 παρ. 1 του Συντάγματος, το οποίο κατοχυρώνει τον σεβασμό και την προστασία της αξίας του ανθρώπου.
