Σύμφωνα με ανάλυση του Project Syndicate, τις τελευταίες τρεις δεκαετίες έχουν δημιουργηθεί περισσότερα από 60 πολυμερή ταμεία για τη χρηματοδότηση της δράσης για το κλίμα στις αναπτυσσόμενες χώρες. Τα περισσότερα είναι μικρά και αφανή, αφήνοντας περίπου 19 ευμεγέθεις οντότητες - συμπεριλαμβανομένου του Πράσινου Ταμείου για το Κλίμα (GCF), του Παγκόσμιου Περιβαλλοντικού Ταμείου (GEF), του Ταμείου Προσαρμογής (AF) και των Επενδυτικών Ταμείων για το Κλίμα (CIF) - που υποβάλλουν δημόσια έκθεση για τις δραστηριότητές τους.
Η χρηματοδότηση κινείται σε ρηχά επίπεδα
Θεωρητικά, κάθε ταμείο εξυπηρετεί έναν αξιόλογο σκοπό και μερικές έχουν αποκτήσει κάποια αποτελεσματικότητα. Ειδικότερα, το GCF έχει αναδειχθεί ως ο δεύτερος μεγαλύτερος πολυμερής πάροχος χρηματοδότησης του κλίματος με βάση επιχορηγήσεις που έχει διαθέσει στις πιο ευάλωτες χώρες (μετά την Παγκόσμια Τράπεζα). Όμως, συνολικά, οι συνεισφορές των ταμείων δεν είναι ικανοποιητικές.
Το 2021-22, τα 19 ταμεία που παρακολουθούνται από τη Μόνιμη Επιτροπή Οικονομικών του ΟΗΕ παρέδωσαν μόλις 3,7 δισεκατομμύρια δολάρια - περίπου 195 εκατομμύρια δολάρια ανά ταμείο. Αυτό είναι πολύ λιγότερο από τα 55,7 δισεκατομμύρια δολάρια που οι πολυμερείς αναπτυξιακές τράπεζες παρείχαν συλλογικά για τη δράση για το κλίμα, και δεν πλησιάζει ούτε κατά διάνοια τα τρισεκατομμύρια δολάρια που χρειάζονται οι αναπτυσσόμενες οικονομίες ετησίως για να καλύψουν το κενό χρηματοδότησης για το κλίμα.
Ένα βασικό πρόβλημα είναι ότι οι χρηματοδότες δεν επιθυμούν να στηρίξουν αυτές τις οντότητες. Οι ΗΠΑ - η μεγαλύτερη οικονομία του κόσμου και το πιο ρυπογόνο κράτος - δεσμεύτηκαν να παράσχουν μόλις 17,5 εκατομμύρια δολάρια στο πολυδιαφημισμένο Ταμείο για την αντιμετώπιση των απωλειών και ζημιών (FRLD), το οποίο συμφωνήθηκε στην COP28 στο Ντουμπάι. Κατά την COP29 στο Μπακού, το ΤΑ υπολείπεται κατά πολύ του στόχου χρηματοδότησης ύψους 300 εκατομμυρίων δολαρίων, με αποτέλεσμα να δυσκολεύεται να χρηματοδοτήσει ακόμη και τα έργα που βρίσκονται ήδη στον αγωγό του.
Τώρα, ακόμη και αυτές οι μέτριες συνεισφορές πρόκειται να στερέψουν. Η κυβέρνηση του προέδρου Ντόναλντ Τραμπ απέσυρε τις ΗΠΑ από τη συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα, εγκατέλειψε το FRLD και άλλα κονδύλια και διέλυσε τον μηχανισμό εξωτερικής βοήθειας της χώρας. Αν και δεν ακολουθούν όλες οι πλούσιες οικονομίες τα βήματα της Αμερικής, πολλές - όπως το Βέλγιο, ο Καναδάς, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Γερμανία, οι Κάτω Χώρες, η Σουηδία, η Ελβετία και το Ηνωμένο Βασίλειο, καθώς και η Ευρωπαϊκή Ένωση - σφίγγουν επίσης τα πορτοφόλια τους.
Μαζί με τις ΗΠΑ, αυτοί οι χορηγοί αντιπροσώπευαν το 69% των διμερών δεσμεύσεων για το κλίμα προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το 2021-22 και παρείχαν το 74% των συνεισφορών στα ταμεία για το κλίμα από το 2003. Με άλλα λόγια, η άντληση χρηματοδότησης για το κλίμα -που ήταν πάντα ένα δύσκολο έργο- μετατρέπεται σε τιτάνια αποστολή γεγονός που σημαίνει ότι οι χώρες θα πρέπει να βρουν τρόπο να κάνουν περισσότερα με λιγότερα. Το τελευταίο πράγμα που χρειάζεται ο κόσμος είναι αυτό το περιορισμένο κεφάλαιο να διοχετεύεται σε ένα κατακερματισμένο, αναποτελεσματικό σύστημα που αποτελείται από δεκάδες στενά κλιματικά ταμεία.
Πλέον, ακόμη και αυτές οι μέτριες συνεισφορές πρόκειται να στερέψουν. Η κυβέρνηση του προέδρου Ντόναλντ Τραμπ απέσυρε τις ΗΠΑ από τη συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα, εγκατέλειψε το FRLD και άλλα κονδύλια και διέλυσε τον μηχανισμό εξωτερικής βοήθειας της χώρας. Αν και δεν ακολουθούν όλες οι πλούσιες οικονομίες τα βήματα της Αμερικής, πολλές - όπως το Βέλγιο, ο Καναδάς, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Γερμανία, οι Κάτω Χώρες, η Σουηδία, η Ελβετία και το Ηνωμένο Βασίλειο, καθώς και η Ευρωπαϊκή Ένωση - σφίγγουν επίσης τα πορτοφόλια τους.
Τιτάνια αποστολή η άντληση πόρων μετά το «σφίξιμο» του μπάτζετ
Μαζί με τις ΗΠΑ, αυτοί οι χορηγοί αντιπροσώπευαν το 69% των διμερών δεσμεύσεων για το κλίμα προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το 2021-22 και παρείχαν το 74% των συνεισφορών στα ταμεία για το κλίμα από το 2003. Με άλλα λόγια, η άντληση χρηματοδότησης για το κλίμα -που ήταν πάντα ένα δύσκολο έργο- μετατρέπεται σε τιτάνια αποστολή, γεγονός που σημαίνει ότι οι χώρες θα πρέπει να βρουν τρόπο να κάνουν περισσότερες δράσεις με μικρότερο μπάτζετ. Το τελευταίο πράγμα που χρειάζεται ο κόσμος είναι αυτό το περιορισμένο κεφάλαιο να διοχετεύεται σε ένα κατακερματισμένο, αναποτελεσματικό σύστημα που αποτελείται από δεκάδες στενά κλιματικά ταμεία.
Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι, ενώ τα ταμεία για το κλίμα είναι υποχρεωμένα να αντλούν «νέα και πρόσθετη» χρηματοδότηση, αυτό σπάνια συνέβη. Αντ' αυτού, τείνουν να αντλούν από μια σταθερή δεξαμενή δημόσιων πόρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη, η οποία περιλαμβάνει διάφορα έργα που σχετίζονται με το κλίμα και άλλες κρίσιμες προτεραιότητες, όπως η υγεία, η εκπαίδευση και η μείωση της φτώχειας.
Η COP30 να ρυθμίσει τα ανοιχτά ζητήματα χρηματοδότησης
Μακριά από τη δημιουργία ενός ακόμη ταμείου για το κλίμα, οι αντιπρόσωποι στην COP30 θα πρέπει να επικεντρωθούν στον εξορθολογισμό της χρηματοδότησης για το κλίμα. Η μεγάλη πρόκληση είναι πλέον η όποια χρηματοδότηση να είναι όσο το δυνατόν πιο εύστοχη, από τη στιγμή που περιορίζονται τα κονδύλια
Η εμπειρία δείχνει ότι μια τέτοια προσπάθεια μπορεί να συναντήσει σημαντική αντίσταση. Οι CIF υποτίθεται ότι θα ήταν μια προσωρινή λύση, η οποία θα καταργούνταν μετά την ανάπτυξη του GCF. Αλλά το 2019, η διοικούσα επιτροπή τους κατήργησε τη ρήτρα λήξης, επιμένοντας - παρά τις αντιρρήσεις των εμπειρογνωμόνων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών - στη συνέχιση της σημασίας τους.
Η διασφάλιση ότι οι μελλοντικές προσπάθειες για τη δημιουργία μιας πιο αποτελεσματικής αρχιτεκτονικής χρηματοδότησης του κλίματος δεν θα ανατραπούν με παρόμοιο τρόπο θα απαιτήσει ισχυρούς παράγοντες να ασκήσουν την επιρροή τους. Αυτό είναι το είδος της κλιματικής ηγεσίας που χρειάζεται ο κόσμος από τη Βραζιλία, καταλήγει το Project Syndicate.
