Η Ελλάδα δεν έχει ζητήσει χρήματα από κανέναν. Δεν ψάχνουμε για από μηχανής Θεό, ξέρουμε ότι καλύτερη εγγύηση είναι η πιστή τήρηση του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΠΣΑ) που εμπεδώνει την εμπιστοσύνη στους πολίτες, στους εταίρους μας, την ΕΕ, καθώς και στις διεθνείς αγορές, επισήμανε ο υπουργός.
Ο κ. Παπακωνσταντίνου ήταν κατηγορηματικός στο ζήτημα του δανεισμού της χώρας μας. «Η Ελλάδα έχει απόλυτη δυνατότητα να συνεχίσει να ικανοποιεί τις δανειακές της ανάγκες και να δανείζεται από διεθνείς αγορές. Όσο παραμένει σταθερή η χώρα μας στο στόχο που έχει θέσει με το ΠΣΑ και την εντολή που έχει λάβει ως κυβέρνηση να αλλάξει τα πράγματα τόσο θα πέφτουν τα spread, ανέφερε ο κ. Παπακωνσταντίνου.
Είναι εξαιρετικά θετικό ότι όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ αναγνωρίζουν τις προσπάθειές μας. Με βάση όλα αυτά αναμένουμε κι ένα θετικό αποτέλεσμα από τη σύνοδο της ΕΕ, είπε ο κ. Παπακωνσταντίνου.
Ο υπουργός Οικονομικών ήταν επίσης απόλυτα κατηγορηματικός στο ότι ο στόχος του ΠΣΑ για μείωση του ελλείμματος στην επόμενη τριετία από 12,7% σε κάτω από 3% θα επιτευχθεί. Θα είναι μια πρωτοφανής μείωση, που δεν έχει δει ποτέ άλλη χώρα είπε ο κ. Παπακωνσταντίνου.
Αναφερόμενος σε αρνητικούς ρυθμούς ανάπτυξης χειρότερους από αυτούς που προβλέπει η κυβέρνηση, ο κ. Παπακωνσταντίνου είπε ότι όλες αυτές οι εκτιμήσεις έχουν ενσωματωθεί στις υποθέσεις ενός πιο απαισιόδοξου σεναρίου.
Αναφερόμενος στο φορολογικό, είπε ότι θα κατατεθεί αύριο στη Βουλή και θα ψηφιστεί στις επόμενες εβδομάδες. Με το φορολογικό δημιουργούνται πραγματικές τομές στο φορολογικό σύστημα της χώρας, δημιουργείται ένα πλέγμα αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής και πιο δίκαιης κατανομής των φορολογικών βαρών ανέφερε μεταξύ άλλων ο κ. Παπακωνσταντίνου.
Τέλος, εξέφρασε την αισιοδοξία του για την πορεία των εσόδων και τη μείωση των δαπανών, επαναλαμβάνοντας στοιχεία από την πορεία τους το πρώτο δίμηνο του τρέχοντος έτους σε σύγκριση με το αντίστοιχο δίμηνο του 2008. Τα έσοδα ήταν πάνω 13% και οι δαπάνες κάτω 10%, ανέφερε ο κ. Παπακωνσταντίνου.
Ακολουθούν περισσότερα σημεία της ομιλίας του κ. Παπακωνσταντίνου:
Είναι η πρώτη φορά στην ιστορία αυτής της χώρας, σίγουρα η πρώτη φορά από την ένταξη της χώρας μας στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση που η εφαρμογή ενός οικονομικού προγράμματος έχει τόσο μεγάλη πολιτική σημασία. Πολιτική σημασία τόσο για την Ελλάδα όσο και για την Ευρωζώνη.
Και είναι η πρώτη φορά που το περιθώριο αποτυχίας μας στους στόχους που έχουμε θέσει με αυτό το πρόγραμμα είναι μηδενικό. Μηδενικό γιατί βρισκόμαστε σε καθεστώς αυστηρής επιτήρησης και η πιθανή αποτυχία σημαίνει σοβαρές οικονομικές κυρώσεις για τη χώρα μας. Μηδενικό γιατί για πρώτη φορά η Ελλάδα βρέθηκε αντιμέτωπη με τόσο έντονη και βαθιά κρίση αξιοπιστίας, που την πληρώνουμε σήμερα μέσα από δύσκολες συνθήκες και υψηλό κόστος δανεισμού. Μηδενικό γιατί το χρωστάμε στους πολίτες, που σήμερα τους ζητάμε να προσπαθήσουν, με δύσκολα μέτρα, όσο δεν τους ζητήθηκε ποτέ στο παρελθόν. Μηδενικό γιατί το οφείλουμε στον τόπο μας, που αν δεν αλλάξει πορεία κάθε μέρα που περνάει, κάθε χρόνος που περνάει θα αφήνει πίσω του μια ακόμη πιο αποδυναμωμένη Ελλάδα.
Και με αυτή τη σύντομη εισαγωγή δίνω την απάντηση στο δεύτερο μέρος του τίτλου αυτής της ομιλίας. Το ελληνικό τριετές Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι καταδικασμένο να επιτύχει. Θα επιτύχει. Γιατί πρέπει να επιτύχει και γιατί αυτή η Κυβέρνηση, και όλοι οι πολίτες αυτής της χώρας είναι αποφασισμένοι να το στηρίξουν.
Για αυτό το στηρίξαμε με επιπλέον μέτρα, απέναντι σε οποιοδήποτε κίνδυνο μπορεί να προκύπτει από τους χαμηλότερους ρυθμούς ανάπτυξης και το αυξημένο κόστος δανεισμού. Μέτρα που εξασφαλίζουν και υπερβαίνουν τους στόχους μας. Πρόσθετα στα μέτρα στο Πρόγραμμα Σταθερότητας κατά δύο μονάδες του ΑΕΠ.
Το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης και Ανασυγκρότησης - όπως θέλουμε να το λέμε - συντάχθηκε από μια πολύ κακή αφετηρία. Ένα τεράστιο έλλειμμα αξιοπιστίας από λάθη, παραλείψεις και συγκεκριμένες πολιτικές επιλογές. Με ένα μεγάλο έλλειμμα αξιοπιστίας στις στατιστικές μας και τις πολιτικές μας και με ένα μεγάλο δημοσιονομικό έλλειμμα.
Τι επιχειρούμε να κάνουμε με αυτό το Πρόγραμμα Σταθερότητας; Να αντιμετωπίσουμε και τα τρία αυτά ελλείμματα και μαζί να δώσουμε πνοή και να ανατάξουμε την οικονομία μας. Να στηρίξουμε με όσα μέσα είναι εφικτά τον πυλώνα της ανάπτυξης.
Αντιμετωπίζουμε το έλλειμμα αξιοπιστίας στις στατιστικές μας μέσα από συγκεκριμένες διαρθρωτικές δράσεις που ήδη βρίσκονται σε εφαρμογή:
· μια ανεξάρτητη στατιστική αρχή,
· οργάνωση και διαφάνεια στα στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού,
· με παρακολούθηση από τη Βουλή και τη δημιουργία ειδικού σώματος στο Κοινοβούλιο,
· με δημιουργία ενός πλέγματος κανόνων και διαδικασιών στη διακίνηση και στην αποτύπωση των δημοσιονομικών στατιστικών.
Αντιμετωπίζουμε το έλλειμμα αξιοπιστίας στις πολιτικές μας:
θέτοντας αυστηρά χρονοδιαγράμματα στην εφαρμογή των δημοσιονομικών και των διαρθρωτικών μέτρων,
δημιουργώντας για πρώτη φορά πλαίσιο παρακολούθησης του συνόλου του προγράμματος μέσα από την Επιτροπή Οικονομικής και Κοινωνικής Πολιτικής,
επιδεικνύοντας τη σημερινή αποφασιστικότητα στην επίτευξη των στόχων μας, μια αποφασιστικότητα που πιστώνεται σε όλους τους Έλληνες, που αναγνωρίζεται και αποτελεί τον καταλύτη για τις εξελίξεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Και επιχειρούμε φυσικά να αντιμετωπίσουμε το δημοσιονομικό μας έλλειμμα. Με ένα εμπροσθοβαρές πρόγραμμα που θα μειώσει κατά τέσσερις μονάδες του ΑΕΠ το έλλειμμα ήδη από τον πρώτο χρόνο.
Μέσα στο 2010 θα μειώσουμε το έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού από το 12,7% του ΑΕΠ στο 8,7% του ΑΕΠ. Και μαζί με αυτό εξασφαλίζουμε περισσότερους πόρους για να χρηματοδοτηθεί επιπλέον η παιδεία, η ανάπτυξη, η υγεία, να στηριχθούν οι ασθενέστεροι, το κοινωνικό κράτος, η απασχόληση, αλλά και να πληρωθούν οι αυξημένοι τόκοι που επιβαρύνουν τον προϋπολογισμό.
Σε αυτή την προσπάθεια ζητήσαμε να συνεισφέρουν όλοι, ο καθένας με τις δυνάμεις του. Και γίνεται μια πολύ μεγάλη προσπάθεια και στις δύο πλευρές του προϋπολογισμού. Και στα έσοδα και στις δαπάνες.
Από την πλευρά των εσόδων:
Ήδη έχουν αρχίσει να ενισχύονται τα έσοδα, και με το νέο φορολογικό νομοσχέδιο νομοθετούμε σημαντικά μέτρα για την μείωση της φοροδιαφυγής από όπου υπολογίζουμε σε περισσότερα έσοδα.
Στο νέο φορολογικό νομοσχέδιο καταργούνται φορολογικά προνόμια και απαλλαγές, εισάγεται μια ενιαία φορολογική κλίμακα που μειώνει την επιβάρυνση στα χαμηλά εισοδήματα και τις μικρές περιουσίες και αυξάνει σημαντικά την επιβάρυνση στα υψηλά εισοδήματα και στις μεγάλες περιουσίες. Αναγκαστήκαμε να καταφύγουμε και σε αύξηση των έμμεσων φόρων όπως ειδικούς φόρους κατανάλωσης σε καύσιμα, τσιγάρα και ποτά, και στο ΦΠΑ.
Από την πλευρά των δαπανών:
Κλείνουμε τις στρόφιγγες της σπατάλης. Όλα τα Υπουργεία κατέθεσαν προϋπολογισμούς που περιόριζαν άμεσα και στο μέτρο του εφικτού τις λειτουργικές τους δαπάνες. Τα κονδύλια του προϋπολογισμού απελευθερώνονται σε μηνιαία βάση και για την πλειοψηφία των κωδικών χορηγείται μόνο το 90% των πιστώσεων ώστε να υπάρχει και κατά τη διάρκεια του έτους επανεξέταση και έλεγχος των δαπανών. Όλα τα Υπουργεία συντάσσουν μηνιαίους προϋπολογισμούς με καταγραφή των δεσμεύσεων που αναλαμβάνουν και προχωρούν σε τριετείς προγραμματισμούς των δαπανών τους.
Επιχειρείται ένα πολύ μεγάλο συμμάζεμα στις υπερβολικές δαπάνες των ασφαλιστικών ταμείων και των νοσοκομείων και περιορισμός της εισφοροδιαφυγής, ώστε να μην επαναληφθούν οι υπερβάσεις στις προγραμματισμένες επιχορηγήσεις.
Οι προσλήψεις περιορίστηκαν στις απολύτως αναγκαίες και ιδιαίτερα στους τομείς προτεραιότητας όπως είναι τα νοσοκομεία, η εκπαίδευση και τα σώματα ασφαλείας. Δυστυχώς χρειάστηκε να καταφύγουμε και σε μειώσεις μισθών. Ένα μέτρο που έχουμε απόλυτη επίγνωση της δυσκολίας που δημιουργεί σε κάποια νοικοκυριά. Ήταν όμως ανάγκη να γίνει. Ανάγκη για να υποστηριχθεί ακόμη περισσότερο η προσπάθεια να συμμαζευτούν τα ελλείμματα και τα χρέη μας. Ανάγκη για να πεισθούν οι εταίροι μας και οι πιστωτές μας ότι αυτή η χώρα είναι αποφασισμένη. Κάνει ό,τι είναι εφικτό, περιορίζεται για να συμμαζέψει το σπίτι της.
Με αυτό το εμπροσθοβαρές πρόγραμμα για το 2010 κερδίζουμε χρόνο, χωρίς να θέσουμε σε κίνδυνο τον στόχο της δημοσιονομικής προσαρμογής ώστε να αρχίσουν να αποδίδουν οι μεγάλες τομές και αλλαγές που προωθούμε στο κράτος, στην οικονομία και στη δημόσια διοίκηση. Τομές και αλλαγές που θα στηρίξουν την οικονομική ανάπτυξη, την αλλαγή του παραγωγικού προτύπου της χώρας, την ανταγωνιστικότητα και την αναγκαία μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική προσαρμογή.
Η δημοσιονομική προσπάθεια θα συνεχιστεί και στα επόμενα χρόνια με στόχο να μειώσουμε το έλλειμμα σε κάτω από 3% του ΑΕΠ έως το τέλος του 2012 και σε περαιτέρω μείωση το 2013. Η μεγαλύτερη δημοσιονομική προσπάθεια από οποιαδήποτε άλλη χώρα στην ΕΕ και στην Ευρωζώνη. Ακόμη στόχος μας είναι το δημόσιο χρέος πρώτα από όλα να σταματήσει να αυξάνεται και από το 120% περίπου που θα βρεθεί το 2010 να μειωθεί το 2012 στο 117,7% και στη συνέχεια σε περίπου 113% του ΑΕΠ το 2013.
Τα στοιχεία από το πρώτο δίμηνο του έτους δείχνουν ότι έχει ήδη η προσπάθεια να αποδίδει. Τέσσερα δισ. το έλλειμμα στο τέλος του Φεβρουαρίου του 2009. Ένα δισ. το έλλειμμα στο τέλος του Φεβρουαρίου του 2010. 77% μικρότερο το έλλειμμα, χάρη στην προσπάθεια που γίνεται να αυξηθούν τα έσοδα τα οποία είναι μεγαλύτερα κατά 13% σε σχέση με πέρυσι, αλλά και να συγκρατηθούν οι δαπάνες που στο πρώτο δίμηνο είναι μικρότερες κατά περίπου 10% σε σχέση με πέρυσι.
Στα στοιχεία αυτά δεν αποτυπώνονται ακόμη τα μέτρα και οι προσπάθειες που γίνονται από Κυβέρνηση και από πολίτες για να νοικοκυρέψουμε το κράτος μας. Τα στοιχεία αυτά δείχνουν ότι αν και είμαστε ακόμη στην αρχή μπορούμε να τα καταφέρουμε.
Η Ελλάδα αποδεικνύει κάθε μέρα την αποφασιστικότητα που πλέον έχει να βγει μπροστά, ξεπερνώντας τα σημερινά της προβλήματα.
Γνωρίζουμε και το είχαμε πει από την πρώτη μέρα της διακυβέρνησής μας, ότι αυτή η προσπάθεια δεν θα είναι ένα sprint 100 μέτρων, θα είναι μαραθώνιος.
Είναι όμως μια προσπάθεια που αξίζει να κάνουμε για τον τόπο μας και για το μέλλον του. Και είναι μια προσπάθεια που αξίζει να στηριχθεί, να προστατευθεί από τις επιθέσεις που σήμερα δέχεται το Ελληνικό ομόλογο.
Γνωρίζουμε ότι είναι πολύ δύσκολο να πεισθούν οι αγορές και το κάνει ακόμη δυσκολότερο το γεγονός ότι ακόμη πολλοί δεν έχουν ή δείχνουν ότι δεν έχουν πεισθεί. Να το ξαναπούμε: η Ελλάδα δεν ζητά χρηματοδότηση. Θα τα καταφέρουμε μόνοι μας, δανειζόμενοι στις διεθνείς αγορές. Δεν ζητάμε να λύσει κάποιος άλλος τα προβλήματά μας για εμάς. Δικά μας προβλήματα είναι. Μόνοι μας θα τα λύσουμε.
Ζητάμε όμως την πολιτική στήριξη από τους εταίρους μας στην Ευρωζώνη και την ΕΕ. Τη δημιουργία ενός μηχανισμού συνδρομής έσχατης ανάγκης, για την Ελλάδα ή όποια άλλη χώρα βρεθεί στο σημείο να μην μπορεί να αντλήσει πόρους από τις διεθνείς αγορές, παρά το γεγονός ότι κάνει όσα πρέπει να κάνει. Μια αξιόπιστη πρόταση στήριξη της Ελλάδας και των χωρών και των λαών που κάνουν προσπάθεια να ξεπεράσουν μόνοι τους τα προβλήματά τους.
Κυρίες και κύριοι
Το ΠΣΑ της Ελληνικής Κυβέρνησης δεν είναι ένα απλό πρόγραμμα δημοσιονομικής εξυγίανσης.
Είναι ένα πρόγραμμα μεγάλων τομών και αλλαγών:
· στον προϋπολογισμό και τη διαχείριση των χρημάτων του Έλληνα πολίτη
· στο φορολογικό για ένα πιο δίκαιο και αποδοτικό σύστημα
· στο πρότυπο ανάπτυξης, για τη διευκόλυνση της μετάβασης σε ένα νέο πράσινο αναπτυξιακό πρότυπο
· στο ασφαλιστικό για ένα βιώσιμο και αξιοπρεπές σύστημα
· στη δημόσια διοίκηση για ένα κράτος κοντά στον πολίτη.