Αναλυτικά στο Υπόμνημα που υπέβαλε ο ΣΕΒ σημειώνονται τα εξής:
Το υπό συζήτηση νομοσχέδιο στοχεύει να συμβάλλει στη δημοσιονομική εξυγίανση, στο πλαίσιοτης διεθνούς κρίσης που βρίσκεται σε εξέλιξη εδώ και ένα χρόνο.
Πάγια θέση του ΣΕΒ είναι ότι ουσιαστική και διατηρήσιμη εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών μπορεί να γίνει μόνον όταν η έμφαση δοθεί στη μείωση του απόλυτου ύψους των κρατικών δαπανών και στην αύξηση της αποτελεσματικότητάς τους.Παράλληλα, στο σκέλος των εσόδων πρώτιστο μέλημα πρέπει να είναι η διεύρυνση της φορολογικής βάσης μέσα από την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.
Με την έννοια αυτή το νομοσχέδιο περιέχει μια σειρά από θετικά στοιχεία που αφορούν στους Ειδικούς Λογαριασμούς, στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και στις ΔΕΚΟ.
Οι διατάξεις του Μέρους Α΄, «ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ κ.λπ.», κρίνονται θετικές. Με τις διατάξεις αυτές διευκολύνεται η μακροχρόνια προσπάθεια του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών να οργανώσει τα δημόσια λογιστικά με βάση τις σύγχρονες πρακτικές λογιστικής παρακολούθησης και ελέγχου (προϋπολογισμός με βάση προγράμματα, διπλογραφικό, single audit concept κ.λπ.). Αν μη τι άλλο, θα επιθυμούσαμε τα βήματα προς αυτή τη κατεύθυνση να είναι πιο γοργά.
Ομοίως,οι διατάξεις του Μέρους Β΄, «ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ», κρίνονται θετικά. Εισάγουν σημαντικές θεσμικές μεταρρυθμίσεις ακόμη και σε περιοχές όπου προϋπήρχαν κάποιοι κανόνες καλής διαχείρισης, με τρόπο ώστε να επεκτείνεται στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης ένα συνεκτικό μοντέλο επιχειρησιακού προγραμματισμού, μέτρησης της αποτελεσματικότητας, και διαχείρισης των δημόσιων πόρων από κάθε μορφής φορείς.
Στο Μέρος Δ, εισάγονται διατάξεις για τις ΔΕΚΟ που συμπληρώνουν τα ήδη ισχύοντα, και είναι στην κατεύθυνση της βελτίωσης της διοίκησής τους και της αποτελεσματικότητας. Επομένως είμαστε θετικοί και για αυτό το τμήμα.
Ως προς το Μέρος Γτου νομοσχεδίου, «ΜΕΤΡΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ», κατωτέρω παραθέτουμε τις απόψεις μας που αφορούν στα θιγόμενα θέματα φορολογικής πολιτικής. Υπάρχουν και μια σειρά από καθαρά τεχνικές παρατηρήσεις που κατά κύριο λόγο αφορούν στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών και τις οποίες σας επισυνάπτουμε.
Φορολογικές Διατάξεις
Εισαγωγικά σημειώνεται ότι εάν για τον σκοπό της δημοσιονομικής εξυγίανσης τα μέτρα μείωσης των δαπανών και διεύρυνσης της φορολογικήςβάσης δεν επαρκούν για να αντιμετωπιστεί η κρίση και απαιτείται επέμβαση στο φορολογικό σύστημα, τότε κατά την άποψή μας πρέπει να ακολουθούνται οι παρακάτω αρχές:
1. Διατήρηση της όποιας ανταγωνιστικότητας έχει αποκτήσει το ελληνικό φορολογικό περιβάλλον σε σχέση με τους ευρωπαίους εταίρους μας τα τελευταία χρόνια.
2. Διασφάλιση σταθερότητας του φορολογικού πλαισίου (δηλαδή όχι άμεση επιβολή μέτρων που επηρεάζουν επενδυτικές αποφάσεις για τις οποίες έχει γίνει μακροπρόθεσμος σχεδιασμός).
3. Έκτακτες ανάγκες πρέπει να καλύπτονται με έκτακτα μέτρα για το σκοπό αυτό τυχόν νέοι φόροι που ξεφεύγουν από τις παραπάνω δύο κατευθύνσεις, πρέπει να είναι εμφανές ότι επιβάλλονται πρόσκαιρα.
Ως προς τις επιμέρους διατάξεις, οι παρατηρήσεις του ΣΕΒέχουν ως εξής:
Α. Φορολόγηση Μερισμάτων Ελληνικών Α.Ε.
Το μέτρο αυτό έχει αδυναμίες πουεντοπίζονται σε δύο περιοχές:
α) Στην περιορισμένη αποτελεσματικότητα του μέτρου, δηλαδή στα περιορισμένα αναμενόμενα έσοδα, καθώς βάσει της Ευρωπαϊκής νομοθεσίας δεν μπορεί να επιβληθεί φόρος μερισμάτων στις αλλοδαπές μητρικές ελληνικών εταιρειών ως εκ τούτου οι θυγατρικές επιχειρήσεις πολυεθνικών ομίλων δε θα υπάγονται στον φόρο.
β) Στον αντί-αναπτυξιακό του χαρακτήρα, δηλαδή στη δημιουργία αντί-αναπτυξιακού κλίματος καθώς, αυξάνεται ο φόρος των επιχειρήσεωνκαι ενισχύεται η αστάθεια και πολυπλοκότητα του φορολογικού συστήματος και οι από αυτά προερχόμενες συνέπειες, περιορίζοντας τη φορολογική ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας και ιδιαίτερα έναντι των γειτονικών χωρών.
Το σύστημα φορολόγησης εταιρικών κερδών μετά τον ν. 2065/92, με εξάντλη
