Όπως αναφέρει η ανακοίνωση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενήργησε σήμερα με στόχο να εξασφαλίσει την τήρηση, από την Ελλάδα, των κοινών κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων, δηλαδή των κανόνων που αφορούν τη δαπάνη του δημόσιου χρήματος από τις δημόσιες αρχές.
Η Επιτροπή ζήτησε επίσημα από την Ελλάδα να συμμορφωθεί με την απόφαση που εξέδωσε το Δικαστήριο της ΕΕ το 2009 (υπόθεση C-489/06). Το Δικαστήριο απεφάνθη ότι η Ελλάδα παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει των κοινών κανόνων της ΕΕ για την εναρμόνιση καθώς και δυνάμει των οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις, απορρίπτοντας προσφορές προμηθευτών ιατρικού εξοπλισμού που φέρουν τη σήμανση CE.
Η Επιτροπή εκτιμά ότι η Ελλάδα δεν έλαβε τα απαραίτητα μέτρα για τη συμμόρφωση προς την απόφαση του Δικαστηρίου καθώς πολλά ελληνικά δημόσια νοσοκομεία εξακολουθούν να απορρίπτουν προσφορές από τους προαναφερόμενους προμηθευτές. Εφόσον δεν διαπιστώσει συμμόρφωση προς την εν λόγω απόφαση, η Επιτροπή μπορεί να παραπέμψει την υπόθεση για δεύτερη φορά στο Δικαστήριο και να ζητήσει από αυτό να επιβάλει στις ελληνικές αρχές την πληρωμή κατ' αποκοπήν ποσού ή προστίμου. Η Επιτροπή παρέπεμψε επίσης τις ελληνικές αρχές στο Δικαστήριο της ΕΕ λόγω της απευθείας σύναψης σύμβασης παροχής δημοσίων υπηρεσιών για τη διαχείριση επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων στην Αττική χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις.
Στόχος της εν λόγω κοινοτικής νομοθεσίας
Η νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις διέπει τον τρόπο με τον οποίο οι δημόσιες αρχές δαπανούν το δημόσιο χρήμα. Η εν λόγω νομοθεσία καλύπτει οιαδήποτε αγορά, που μπορεί να ποικίλλει από την αγορά καφέ έως την αγορά πληροφορικών συστημάτων, μονάδων επεξεργασίας λυμάτων, ναυπηγικών κατασκευών ή παροχής συμβουλών. Η συνολική αξία των δημοσίων συμβάσεων στην ΕΕ εκτιμάται σε περίπου 17% του ΑΕγχΠ της Ένωσης. Οι ανοιχτές και διαφανείς διαδικασίες διαγωνισμού, που προβλέπονται από τη νομοθεσία της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις, σημαίνουν περισσότερο ανταγωνισμό, ισχυρότερη διασφάλιση κατά της διαφθοράς και καλύτερες υπηρεσίες και οικονομική αποδοτικότητα για τους φορολογουμένους.
Πώς η Ελλάδα παραβαίνει την εν λόγω νομοθεσία και γιατί αυτό συνιστά πλήγμα για τους πολίτες και/ή τις επιχειρήσεις;
Ιατρικός εξοπλισμός
Το 2003 καταγγέλθηκε στην Επιτροπή ότι πολλά δημόσια νοσοκομεία στην Ελλάδα απορρίπτουν προσφορές από προμηθευτές ιατρικού εξοπλισμού που φέρουν την σήμανση πιστοποίησης CE, όπως για ιατρικά γάντια και νήματα που χρησιμοποιούνται στις εγχειρήσεις. Η σήμανση CE αποτελεί υποχρεωτικό σήμα συμμόρφωσης για πολλά προϊόντα τα οποία διατίθενται στην εσωτερική αγορά της ΕΕ και πιστοποιεί ότι ένα προϊόν πληροί τις απαιτήσεις της ΕΕ όσον αφορά την ασφάλεια και την υγεία του καταναλωτή, ή τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. Η σήμανση CE είναι ιδιαιτέρως σημαντική για τον ιατρικό εξοπλισμό, καθώς οι κοινές προδιαγραφές εγγυώνται την ασφάλεια και την προστασία της υγείας των ασθενών και των χρηστών του ιατρικού εξοπλισμού καθώς και την ελεύθερη κυκλοφορία του σε όλη την ΕΕ. Τα κράτη μέλη μπορούν να εμποδίσουν τη χρησιμοποίηση ή τη διάθεση ιατρικού εξοπλισμού στην εσωτερική τους αγορά μόνον υπό αυστηρές προϋποθέσεις, όπως είναι η εικαζόμενη παραποίηση ή τυχόν αμφιβολίες όσον αφορά την ασφάλεια της δημόσιας υγείας.
Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι τεχνικές προδιαγραφές στην προκήρυξη του διαγωνισμού ήταν μεροληπτικού χαρακτήρα και δημιουργούσαν διακρίσεις, αποκλείοντας, στην πράξη, οιονδήποτε προμηθευτή ιατρικού εξοπλισμού που φέρει τη σήμανση CE να συμμετέχει σε ανταγωνιστική διαδικασία προσφορών για την προμήθεια πολλών ελληνικών δημόσιων νοσοκομείων. Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, ως αποτέλεσμα των προαναφερομένων, τα ελληνικά δημόσια νοσοκομεία δεν έλαβαν, πιθανότατα, την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, με αποτέλεσμα τη σπατάλη χρημάτων των φορολογουμένων. Το ελληνικό ταμείο υγειονομικής ασφάλισης επιστρέφει τα έξοδα από την αγορά του ιατρικού εξοπλισμού. Το 2009 το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έκανε δεκτή τη θέση της Επιτροπής, αλλά η Ελλάδα δεν έχει ακόμη λάβει τα ενδεδειγμένα μέτρα για τη συμμόρφωσή της με την εν λόγω απόφαση.
Βάσει του άρθρου 260 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα κράτη μέλη οφείλουν να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την εκτέλεση των αποφάσεων του Δικαστηρίου. Το αίτημα της Επιτροπής λαμβάνει τη μορφή συμπληρωματικής προειδοποιητικής επιστολής σύμφωνα με το άρθρο 260 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση που οι ελληνικές αρχές δεν συμμορφωθούν εντός δύο μηνών, η Επιτροπή μπορεί να παραπέμψει την υπόθεση στο Δικαστήριο αιτούμενη την επιβολή πληρωμής κατ’ αποκοπήν ποσού ή προστίμου στην Ελλάδα.
Αττική – σύμβαση για τη διαχείριση των ιατρικών αποβλήτων
Τον Νοέμβριο του 2008 η εθνική επιτροπή προμηθειών υγείας ανέθεσε απευθείας σύμβαση παροχής υπηρεσιών για τη διαχείριση επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων κατόπιν διαδικασίας διαπραγμάτευσης. Από τον επιλεχθέντα ανάδοχο ζητείται η διαχείριση ιατρικών αποβλήτων, όπως αίματος, μολυσμένων βελόνων, νυστεριών και άλλων κοπτερών εργαλείων, προερχομένων από νοσοκομεία της περιφερειακής υγειονομικής υπηρεσίας Αττικής. Δεν προκηρύχθηκε προηγουμένως διαγωνισμός. Η συνολική αξία της σύμβασης εκτιμάται ότι ανέρχεται σε 2,2 εκατ. ευρώ.
Κατόπιν καταγγελίας που έλαβε η Επιτροπή, οι υπηρεσίες της διαπίστωσαν ότι η προαναφερόμενη επιτροπή έπρεπε να είχε συνάψει τη σύμβαση κατόπιν προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις. Μη δημοσιεύοντας την προκήρυξη της σύμβασης και μη ακολουθώντας τις διαφανείς διαδικασίες μιας ανοιχτής ή κλειστής διαδικασίας, οι ελληνικές αρχές απέκλεισαν άλλους υποψήφιους προμηθευτές από τη συμμετοχή σε ανταγωνιστική διαδικασία προσφορών. Επιπλέον, η υιοθέτηση διαδικασίας διαπραγμάτευσης, δίχως προηγούμενη προκήρυξη διαγωνισμού, δεν επέτρεψε να αναπτυχθούν συνθήκες πραγματικού ανταγωνισμού ή διαφάνειας και ενδεχομένως να οδήγησε σε σπατάλη των χρημάτων των φορολογουμένων. Καθώς η Επιτροπή δεν έλαβε επίσημη απάντηση στην προειδοποιητική επιστολή και στη συνακόλουθη αιτιολογημένη γνώμη που έστειλε στις ελληνικές αρχές, παραπέμπει, πλέον, την Ελλάδα στο Δικαστήριο της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 258 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Δείτε όλες τις τελευταίες Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο, τη στιγμή που συμβαίνουν, στο reporter.gr